Dự phiên họp có các thành viên Tổ biên tập là đại diện các Ban, Bộ, Ngành ở Trung ương, các Cục, Vụ, đơn vị thuộc Bộ VHTTDL. Phát biểu khai mạc phiên họp, Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Nguyễn Trùng Khánh nhấn mạnh, việc xây dựng Đề án đang được triển khai trong điều kiện thời gian rất gấp, yêu cầu cao về chất lượng, trong khi khối lượng công việc lớn và nội dung phức tạp. Do đó, quá trình xây dựng và hoàn thiện Đề án đòi hỏi sự tập trung cao độ, tinh thần trách nhiệm và nỗ lực lớn của Tổ biên tập cũng như các cơ quan liên quan.
Theo Cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh, Đề án có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, vì vậy cần có sự tham gia tích cực, đóng góp trực tiếp của các thành viên Tổ biên tập. Trên cơ sở đó, Cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến vào 3 nhóm vấn đề trọng tâm.
Thứ nhất, về quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển du lịch trong kỷ nguyên mới, cần làm rõ yêu cầu phát triển du lịch thích ứng với bối cảnh mới, bảo đảm đóng góp ngày càng lớn vào tăng trưởng kinh tế - xã hội, tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam.
Thứ hai, về các nhiệm vụ, giải pháp đột phá trong giai đoạn tới, cần tập trung vào các lĩnh vực then chốt như hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách; phát triển hạ tầng; nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ; thúc đẩy chuyển đổi số, chuyển đổi xanh; phát triển nguồn nhân lực và đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam.
Thứ ba, về cơ chế phối hợp liên ngành, liên vùng, cần làm rõ vai trò của các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư trong việc tạo lập sự liên kết chặt chẽ, đồng bộ, bảo đảm hiệu quả trong tổ chức thực hiện.
Cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh cũng đề nghị các ý kiến đóng góp cần tập trung vào các giải pháp có tính thực tiễn và khả thi cao. Đồng thời, các mục tiêu đề ra phải có tính phấn đấu nhưng phù hợp với nguồn lực và điều kiện thực tiễn trong bối cảnh phát triển mới. Trên cơ sở các ý kiến đóng góp tại phiên họp, Tổ biên tập sẽ tổng hợp, tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ Đề án trong thời gian sớm nhất để báo cáo lãnh đạo Bộ VHTTDL và triển khai các bước tiếp theo theo quy định.
Trình bày báo cáo tóm tắt Đề án, Phó Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Hà Văn Siêu cho biết, dự thảo gồm 5 phần: Đánh giá tình hình phát triển du lịch giai đoạn 2017-2025 từ khi có Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch trong kỷ nguyên mới; Nhiệm vụ, giải pháp đột phá phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới; Tổ chức thực hiện; Kiến nghị, đề xuất.
Phó Cục trưởng Hà Văn Siêu cho biết, sau khi Nghị quyết 08-NQ/TW được ban hành, du lịch Việt Nam đã có bước phát triển mạnh mẽ. Giai đoạn 2017-2019 trước khi dịch COVID-19 bùng phát, lượng khách quốc tế tăng từ 12,9 triệu lượt lên 18 triệu lượt, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 18,1%/năm; khách nội địa tăng từ 73,1 triệu lên 85 triệu lượt; tổng thu từ du lịch tăng 39,6% từ 541 nghìn tỷ đồng lên 755 nghìn tỷ đồng, đóng góp trực tiếp vào GDP năm 2019 đạt 9,2%.
Sau giai đoạn khó khăn 2020-2022 do dịch bệnh, ngành đã phục hồi mạnh mẽ và bứt phá từ năm 2023 trở đi. Đến năm 2025, du lịch Việt Nam đón gần 21,2 triệu lượt khách quốc tế (tăng 20,2% so với năm 2024 và vượt mức phục hồi trước dịch), phục vụ 137 triệu lượt khách nội địa (tăng 24,5%), tổng thu từ khách du lịch vượt mốc 1 triệu tỷ đồng (tăng 19% so với năm 2024). Những con số này không chỉ khẳng định tốc độ tăng trưởng cao hàng đầu khu vực mà còn thể hiện sự đóng góp tích cực và ngày càng lớn vào GDP, tạo việc làm cho hàng triệu lao động, thúc đẩy xuất khẩu tại chỗ và thu hút đầu tư nước ngoài vào hạ tầng du lịch. Năm 2026 ngành du lịch đặt mục tiêu đón 25 triệu lượt khách du lịch quốc tế, 150 triệu lượt khách du lịch nội địa. Trong Quý 1 năm 2026 đã đạt 6,7 triệu lượt khách du lịch quốc tế và 37 triệu lượt khách du lịch nội địa.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Phó Cục trưởng Hà Văn Siêu cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế: kết quả phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và kỳ vọng; mô hình tăng trưởng còn thiên về số lượng, hiệu quả và tính bền vững chưa cao; nhiều sản phẩm du lịch còn trùng lặp, thiếu chiều sâu và giá trị thương hiệu; thị trường khách chưa đa dạng; công tác quản trị điểm đến còn bất cập; công tác xúc tiến, quảng bá chưa đủ mạnh; năng lực của doanh nghiệp và chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu.
Đề án cũng xác định 3 điểm nghẽn cần tập trung tháo gỡ, gồm: (1) Điểm nghẽn về thể chế chính sách và cơ chế điều phối liên ngành; (2) Điểm nghẽn về hạ tầng phục vụ du lịch; (3) Điểm nghẽn về nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao.
Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: TITC
Bước vào giai đoạn phát triển mới của đất nước, chủ trương của Đảng đối với phát triển du lịch đã được mở rộng cả về chiều sâu nhận thức và chiều rộng không gian chính sách. Các nghị quyết mới của Bộ Chính trị và Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng đã tạo ra khuôn khố định hướng mới, yêu cầu phát triên du lịch gắn chặt với khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyền đối số, kinh tế tư nhân, hội nhập quốc tế, phát triển văn hóa và chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới vì vậy không thể chỉ tiếp cận theo tư duy phát triển ngành đơn thuần, mà du lịch phải được đạt ở vị trí trung tâm trong tổng thể phát triển một hệ sinh thái kinh tế dịch vụ - văn hóa - sáng tạo - số - xanh - hội nhập, có khả năng lan tỏa sâu rộng, đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng nhanh và bền vững của đất nước.
Bối cảnh mới cũng đặt ra yêu cầu rất rõ đối với ngành Du lịch: phải chủ động hoàn thiện thể chế, đột phá về hạ tầng, đổi mới sản phẩm, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, mở rộng thị trường quốc tế, tăng cường năng lực cạnh tranh, nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành và phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa, tài nguyên, con người Việt Nam.
Theo đó, các nghị quyết, chủ trương lớn của Trung ương, Bộ Chính trị, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đang mở ra thời cơ và vận hội mới rất quan trọng cho phát triển du lịch. Khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là những chính sách tạo điều kiện để du lịch chuyến mạnh sang mô hình tăng trưởng dựa trên dữ liệu, cá thể hóa trải nghiệm và quản trị thông minh. Các chính sách về hội nhập quốc tế sâu rộng tạo dư địa quan trọng để mở rộng thị trường, kết nối chuỗi giá trị và nâng tầm thương hiệu điểm đến Việt Nam. Trong khi đó, chính sách về phát triển kinh tế tư nhân tạo cơ sở hình thành những nhà đầu tư chiến lược, các tổ hợp nghỉ dưỡng - giải trí - văn hóa quy mô lớn có khả năng dẫn dắt thị trường. Trong đó, triển vọng lớn nhất là khả năng tích hợp giữa du lịch với văn hóa, công nghiệp văn hóa, kinh tế di sản, sức mạnh mềm quốc gia, chăm sóc sức khỏe, đổi mới sáng tạo, thương mại, hàng không và nền tảng số.
Về mục tiêu, Đề án đặt ra đến năm 2030, Việt Nam phấn đấu đón khoảng 45-50 triệu lượt khách quốc tế, 160 triệu lượt khách nội địa; du lịch đóng góp khoảng 14% GDP. Theo Phó Cục trưởng Hà Văn Siêu, đây là những mục tiêu rất cao, đòi hỏi phải có các giải pháp đột phá để thực hiện.
Để hiện thực hóa mục tiêu, Đề án đề xuất 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, gồm: Nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy, tăng cường trách nhiệm về phát triển du lịch; Đổi mới thể chế, chính sách toàn diện để phát triển du lịch; Đột phá về đầu tư, huy động nguồn lực và phát triển hạ tầng du lịch đồng bộ, hiện đại; Cơ cấu lại thị trường, phát triển sản phẩm du lịch chất lượng cao, nâng cao hiệu quả kinh tế du lịch; Quản lý chất lượng điểm đến, phát triển du lịch xanh, bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu; Ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số và phát triển hệ sinh thái du lịch thông minh; Đột phá công tác xúc tiến, quảng bá nâng tầm thương hiệu du lịch Việt Nam; Phát triển doanh nghiệp du lịch, nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao.
Phó Cục trưởng Hà Văn Siêu cho biết, Đề án cũng đề xuất về tổ chức thực hiện, phân công rõ trách nhiệm cho các bộ, ngành, địa phương, đồng thời kiến nghị Bộ Chính trị ban hành một Nghị quyết chuyên đề mới về du lịch cho giai đoạn phát triển trong kỷ nguyên mới.
Phó Vụ trưởng Vụ Tham mưu tổng hợp, Văn phòng Trung ương Đảng Hoàng Mạnh Thắng phát biểu. Ảnh: TITC
Phát biểu tại phiên họp, Phó Vụ trưởng Vụ Tham mưu tổng hợp, Văn phòng Trung ương Đảng Hoàng Mạnh Thắng đánh giá, Đề án được chuẩn bị công phu, bài bản, tuy nhiên, để hoàn thiện và đáp ứng yêu cầu trình Bộ Chính trị, cần tiếp tục rà soát, làm rõ một số nội dung trọng tâm.
Ông Hoàng Mạnh Thắng cho rằng Đề án cần bám sát việc tổng kết Nghị quyết 08-NQ/TW, đồng thời cập nhật đầy đủ các định hướng mới của Trung ương, Bộ Chính trị và Ban Bí thư. Việc tổng kết có thể linh hoạt theo yêu cầu thực tiễn và bối cảnh mới, nhất là khi nhiều nghị quyết quan trọng đã được ban hành gần đây. Bên cạnh đó, cần rà soát lại cấu trúc Đề án theo một trục xuyên suốt, từ quan điểm, thể chế hóa đến đầu tư, hạ tầng, phát triển sản phẩm…; đồng thời bổ sung số liệu minh chứng để đánh giá rõ kết quả đạt được, chỉ ra đầy đủ các hạn chế. Trên cơ sở đó, xác định phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, bảo đảm có điểm mới, phù hợp yêu cầu phát triển trong giai đoạn tới.
Các đại biểu phát biểu đóng góp ý kiến tại phiên họp. Ảnh: TITC
Tại phiên họp, các thành viên Tổ biên tập đều đánh giá rất cao nỗ lực của Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam, Bộ VHTTDL đã dự thảo Đề án công phu trong bối cảnh thời gian, tiến độ rất gấp, yêu cầu chất lượng cao. Các ý kiến cũng đề nghị Đề án cần cập nhật thêm các kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, các chiến lược phát triển có liên quan, bảo đảm tính đầy đủ và thuyết phục. Đồng thời, các đại biểu nhấn mạnh cần tiếp tục hoàn thiện cách tiếp cận phát triển du lịch theo hướng ngành kinh tế tổng hợp, gắn chặt với văn hóa, cụ thể hóa rõ hơn khả năng chuyển hóa tài nguyên văn hóa, di sản thành sản phẩm có giá trị gia tăng. Một số ý kiến cũng đề nghị cần làm rõ hơn vai trò của các cơ quan trong cơ chế phối hợp liên ngành.
Về chính sách thị thực, các ý kiến cho rằng Việt Nam đã có nhiều cải thiện theo hướng thuận lợi, song cần tiếp cận theo hướng chiến lược dài hạn trên cơ sở nghiên cứu có chọn lọc, gắn với từng thị trường, từng nhóm đối tượng cụ thể, bảo đảm vừa tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch, vừa đảm bảo an ninh quốc gia. Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đề xuất chú trọng hơn đến việc huy động nguồn lực xã hội hóa gắn với cơ chế chính sách đủ hấp dẫn; đồng thời bổ sung các giải pháp phát triển sản phẩm theo chiều sâu, đặc biệt là sản phẩm gắn với văn hóa, làng nghề, công nghiệp sáng tạo và nâng cao trải nghiệm, nhằm tạo khác biệt và tăng sức cạnh tranh cho du lịch Việt Nam trong giai đoạn tới.
Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Nguyễn Trùng Khánh phát biểu kết luận. Ảnh: TITC
Phát biểu kết luận phiên họp, Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Nguyễn Trùng Khánh trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp trách nhiệm, tâm huyết của các đại biểu. Các ý kiến tại phiên họp là cơ sở quan trọng để nhóm công tác của Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam tiếp thu, hoàn thiện trong thời gian tới, đồng thời, đề nghị các đại biểu tiếp tục nghiên cứu, gửi các ý kiến góp ý chi tiết để có thêm căn cứ hoàn thiện dự thảo.
Cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh cho biết, đây là một Đề án có ý nghĩa rất quan trọng trong định hướng phát triển du lịch thời gian tới, trong khi tiến độ thực hiện hết sức khẩn trương. Do đó, Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam sẽ khẩn trương rà soát, tiếp thu đầy đủ các ý kiến, hoàn thiện dự thảo để báo cáo Lãnh đạo Bộ VHTTDL để triển khai các bước tiếp theo.
Trung tâm Thông tin du lịch